LA DIFESA DEL CONTRIBUENTE
Come noto, il nostro sistema fiscale suole distinguere i tributi con imposizione da quelli senza imposizione a seconda che il soggetto tenuto debba o meno provvedere alla dichiarazione tributaria. Di fatto, in gran parte l’attuazione delle leggi d’imposta risiede nell’attività del contribuente che, mediante la sua dichiarazione tributaria, assolve a determinare i tributi con imposizione e successiva- mente provvede al pagamento in autoliquidazione. Il sistema, dunque, è sostanzialmente improntato su un rapporto fiduciario tra Fisco e contribuente, che in quanto tale genera poi, solo a posteriori, un controllo del primo sul secondo. Ebbene, tale premessa si rende necessaria in quanto utile a comprendere la ragione che determina i controlli prima e l’emissione di (eventuali) atti accertativi dopo. In tale contesto, come vedremo, l’attività dell’operatore che affianca il contribuente riveste un ruolo fondamentale, se non determinante. Sotto questo profilo, la valorizzazione, da parte della Corte di Cassazione, della centralità del contraddittorio preventivo fa sì che il supporto, di tipo sia tecnico che giuridico, fornito dal professioni- sta sia ancor più rilevante, fin dalla fase di formazione della pretesa tributaria. L’iter di confronto con l’amministrazione finanziaria e, successivamente, quello processuale vero e proprio davanti alle commissioni tributarie, vedono nel professionista, rappresentante e difensore del contribuente, il necessario ausilio per la risoluzione delle controversie, anche potenziali. Il presente manuale si prefigge di fornire le indicazioni, di carattere normativo e prettamente applicativo, in grado di guidare nei rapporti tra fisco e contribuente, fornendo una disamina completa dei diversi istituti deflattivi del contenzioso e del contenzioso stesso, come strumenti di interlocuzione, prima ancora che di difesa. La trattazione si completa con i testi dello Statuto dei Diritti del Contribuente (L. 207 luglio 2000 n. 212) e del D.Lgs. del 19 giugno 1997 n. 218 in materia di accertamento con adesione, che contengono alcune delle disposizioni più rilevanti oggetto della presente opera.
